徐绍史“透底”今年煤炭去产能2.8亿吨 占退出计划半数以上

主持人沈明：去产能是2016年经济社会发展五大任务之一，经过半年的时间，有了哪些新的进展？国家发展改革委主任徐绍史、中国能源研究所所长韩文科均在公开场合谈及了相关话题。武钢宝钢也宣布筹划战略重组，带动钢铁去产能进程，两家公司股票于27日起开始停牌。专家学者又是如何看待这些变化的呢？

业内人士预计，预计去产能效果将集中体现在下半年

“近年来，受经济增速放缓、市场需求不足的影响，钢铁、煤炭行业形成了大量的过剩产能。积极稳妥化解钢铁、煤炭行业过剩产能，是我国经济结构性改革的关键任务。” 华泰证券 研究所分析师宋雪涛在接受《证券日报》记者采访时表示。

“在经济结构调整的过程中，今年最紧迫的任务是完成去产能。”6月26日，国家发展改革委主任徐绍史在2016年世界经济论坛上首次披露了今年煤炭、钢铁行业的去产能目标，“去掉煤炭行业产能2.8亿吨，安置员工70万人；去掉钢铁行业产能4500万吨，安置员工18万人”。需注意的是，《煤炭脱困意见》中提出，力争用3年到5年时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。也就是说，今年煤炭行业去产能目标在总目标中所占份额超过一半。

自“去产能”被列为2016年经济工作五大任务之首后，不仅政策持续加码，目标也愈发明确，而在化解产能过剩方面，钢铁、煤炭行业又是重中之重。对此，国务院于今年2月4日、5日曾先后下发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》及《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，旨在加快推进两大行业去产能步伐。

据国家统计局发布的相关数据显示，2016年1月份至5月份，全国累计生产原煤134386万吨，与去年同期（146036.5万吨）相比，今年我国原煤产量下降约1.165亿吨。

宋雪涛认为，目前来看，煤炭行业去产能已进入长周期拐点，需求量已达到峰值水平。随着稳增长的刺激告一段落，预计去产能效果将集中体现在今年下半年。

记者梳理发现，在此番供给侧结构性改革中，去产能被各地视为重要工作，相关方案陆续出台。如云南去产能方案提出，到2018年该省煤炭产能总量将控制在7000万吨以内，并将在完成国家与该省签订的化解煤炭过剩产能目标责任书中化解2088万吨煤炭产能的基础上，进一步加大引导退出力度；贵州则计划用3年至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右；山东煤炭去产能方案明确，3年内压减4500万吨，5年内近六成煤矿将退出。

另外，值得注意的是，在煤炭行业去产能不断深入的同时，地方煤炭国企改革也在不断显现。6月17日， 郑州煤电 宣布停牌，称可能涉及转让公司股权及控制权等重大事项；稍早之前，山西省晋能集团与山西国际能源集团宣布合并重组，拉开了煤炭企业重组的序幕。